Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Перепланировка и переустройство жилого помещения реферат». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Актуальность темы. В последнее время переустройство и переплани-ровка жилых помещений происходят сплошь и рядом, как в новых квартирах, так и в квартирах старой планировки: люди стремятся улучшить свои условия проживания, сделать их более комфортными. Зачастую, проводя перепланировку или переустройство жилого помещения, некоторые даже не представляют, что существует определенный порядок проведения данных действий, что необходимо производить соответствующие согласования, а также не знают о юриди-ческой ответственности за нарушение этого порядка. Логика в данных случаях проста – «квартира моя, значит, могу делать с ней что хочу». Однако в случае если перепланировка или переустройство сделаны без соблюдения определенных технических правил, это создает реальную угрозу для других жильцов.
После вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) регулирование отношений, возникающих в связи с переустройством и перепланировкой жилых помещений, осуществляется иначе, чем было предусмотрено Жилищным кодексом РСФСР, который содержал только одну статью (ст. 84), определяющую лишь самые общие правила проведения перепланировки и переустройства жилых помещений. Детальная же регламентация указанных действий была предусмотрена значительным количеством подзаконных актов, причем в некоторых случаях противоречащих друг другу.
Цель работы – определить порядок переустройства и перепланировки жилого помещения, для достижения цели ставились следующие задачи:
1.дать определения переустройству и перепланировки помещения опреде-лить их виды
2.определить порядок переустройства и перепланировки и основания для отказа в их осуществлении
3.установить последствия самовольной перепланировки и переустройства
переустройство и перепланировка жилого помещения
Основаниями для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:
1. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:
1.1. Представление заявления (запроса) и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не соответствующих требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы, Едиными требованиями, Административным регламентом предоставления услуги (данное основание не применяется в случае, если заявление (запрос) и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, поданы заявителем при личном обращении в МФЦ).
1.2. Представление документов, утративших силу (данное основание применяется в случаях исчисления срока действия документа, если срок действия документа указан в самом документе либо определен законодательством, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, правовыми актами города Москвы).
1.3. Представление неполного комплекта документов, указанных в Административном регламенте предоставления услуги в качестве документов, подлежащих обязательному представлению заявителем.
1.4. Представление документов, содержащих недостоверные и (или) противоречивые сведения (данное основание не применяется в случае, если заявление (запрос) и иные документы, необходимые для предоставления государственной услуги, поданы заявителем при личном обращении в МФЦ).
1.5. Подача заявления (запроса) от имени заявителя не уполномоченным на то лицом.
1.6. Обращение заявителя за государственной услугой в орган исполнительной власти города Москвы, орган местного самоуправления, подведомственную органу исполнительной власти или органу местного самоуправления организацию, МФЦ, не предоставляющие требующуюся заявителю государственную услугу.
1.7. Обращение за предоставлением государственной услуги лица, не являющегося получателем государственной услуги в соответствии с Административным регламентом предоставления услуги.
2. Дополнительными основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, при направлении заявления (запроса) в электронной форме с использованием Портала являются:
2.1. Некорректное заполнение обязательных полей в форме интерактивного запроса.
2.2. Наличие противоречивых сведений в интерактивном запросе и в представленных документах.
2.3. Заявление (запрос) и иные документы в электронной форме подписаны с использованием электронной подписи с нарушением действующего законодательства.
2.4. Электронные документы не соответствуют требованиям к форматам их предоставления и (или) не читаются.
Жилое помещение, как объект права пользования Скачать 138926 0 0
… санитарно-гигиенические, экологические и иные требования законодательства РФ в жилищной сфере; — должны соблюдаться правила пользования жилыми помещениями, установленные Правительством РФ. За нарушение правил пользования жилым помещением может наступить такая мера ответственности как выселение. Если гражданин использует жилое помещение не по назначению, систематически нарушает права и …
О праве собственности на жилые помещения: как это решено жилищным законодательством Скачать 35167 0 0
… законном основании, а также юридическому лицу – по договору аренды или на ином законном основании с учетом требований гражданского законодательства и ЖК РФ. Жилищным кодексом РФ лишь обозначено право собственника жилого помещения предоставить это помещение гражданину по договору найма, регламентацию данного вопроса Кодекс не предусматривает[8]. Отношения по найму жилого помещения (в юридической …
Право собственности и другие вещные права на жилые помещения Скачать 180864 0 0
… с ГК РФ (ст. 130, 131), ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ст. 1, 4) и Кодексом (ст. 18) право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, установленных этими нормативными правовыми актами. В статьях главы 5 раздела II Кодекса определяются права и обязанности собственника жилого …
Договор купли-продажи жилого помещения Скачать 135004 0 0
… придерживаются ряд авторов1 . В связи с изложенным хотелось бы отметить, что в Архангельской области достаточно длительное время существовала практика, когда права покупателя по договору купли-продажи жилого помещения, не прошедшего процедуру государственной регистрации, защищались путем удовлетворения исков покупателей о признании права собственности на это имущество. Вместе с тем, в последнее …
Отдельные виды перепланировки и переустройства жилого помещения не требуют специальной разрешительной и проектной документации. К таким работам относятся: косметический ремонт помещений, с включением замены наружных столярных частей (без изменения цвета и рисунка); разборка или устройство встроенной мебели (антресолей, шкафов); замена инженерного оборудования без перестановки аналогичным по техническому устройству и параметрам.
Переустройство и перепланировка жилого помещения
Для перепланировки и проведения переустройства жилого помещения непосредственно по месту нахождения этого помещения или через многофункциональный центр необходимо предоставить следующие документы:
- заявление по соответствующей форме в котором указываются цели работ, конкретные виды работ, организационно-правовая форма подрядчика, сроки работы;
- правоустанавливающие документы на помещение (оригиналы или нотариально заверенные копии) – договор на передачу помещения в собственность, договор дарения, договор купли-продажи, свидетельство о праве наследства и т.д.;
- подготовленный в установленном порядке и оформленный проект перепланировки или переустройства жилого помещения (эскизы, копии поэтажных планов);
- технический паспорт;
- согласие всех членов семьи нанимателя (в письменной форме), занимающих данное помещение по договору социального найма, или согласие всех сособственников;
- если жилое помещение является памятником истории, культуры или архитектуры, необходимо заключение соответствующего органа по охране этих объектов.
Такой перечень документов исчерпывающий. Орган, который осуществляет согласование перепланировки и переустройства, не имеет права требовать иных документов. Заявитель может не предоставлять технический паспорт, заключение органа по охране памятников и объектов искусства, истории и архитектуры, если у него в Едином государственном реестре зарегистрировано право на недвижимое имущество.
Осуществляющий согласование орган запрашивает перечисленные документы в соответствующих муниципальных или государственных органах.
Все изменения по переустройству квартиры нужно согласовывать еще до того момента начала переоборудования. Как правило, этим занимаются специально созданные комиссии, которые существуют при жилищных инспекциях районов и муниципалитетов.
Важно помнить, что все виды работ по переустройству квартиры требуют того, чтобы были внесены изменения в технический паспорт данного жилого помещения.
Если по правилам оформления такого паспорта, какой-либо элемент не должен отображаться в нем, то значит это не переустройство или перепланировка. А значит и согласование не нужно. Для получения разрешения на переустройство необходимо предоставить:
- заявление о согласовании переустройства помещения в жилом доме;
- проект переустройства (в 2-х экземплярах);
- письменное согласие всех собственников жилого помещения и иные документы.
При переустройстве квартиры проектирование будет одним из основных моментов строительства. На этом этапе учитываются все особенности квартиры и здания, а также требования нормативов.
Сначала составляется эскизный проект (наработки и представления по переустройству). А затем на его основе путем уточнения и детализации создается рабочий проект. Уже с ним и работают строители, стараясь максимально точно осуществить задумки заказчика и проектировщика. Когда имеются точные документы и чертежи строители могут начать слаженную и безопасную работу, позволяющую избегать нестыковок и различных инцидентов.
Рабочий проект — это специальный документ, разработанный инженерами организации, которая имеют допуски к соответствующей работе. Без этого документа невозможно согласование переустройства и регистрация недвижимости.
Проектная документация обычно содержит:
- Обложку. Первый лист с информации о компании, которая выполнила проект, год создания проекта, его название, адрес и иные реквизиты.
- Титульный лист. Подписи и печати ответственных за проект лиц и организаций.
- Лист общих данных. Перечень чертежей, опись прилагаемых документов, планов и допусков.
- Пояснительное письмо и план до переустройства. Текущее состояние квартиры и планируемое изменение.
- План после переустройства. Отражает внесенные изменения и технические данные переустройства.
- Схемы гидроизоляции и экспликации. Необходимы при изменении полов и конфигурации скрытых коммуникаций.
- Водоснабжение и канализация. Оформляются при переустройстве кухонь, ванных и туалетов.
- Допуск, полученный от саморегулирующейся организации.
- Фотомонтаж. Графическое оформление проекта.
Срок разработки проекта от 2 дней до 2 месяцев. Во многом он зависит от цены проекта и организации составляющей его.
При получении разрешения на переустройство необходимо будет обращаться в такие органы, как:
- Бюро технической инвентаризации (БТИ).
- Министерство по чрезвычайным ситуациям.
- Санитарно-эпидемиологическую службу.
- Эксплуатирующие организации.
- Жилищные инспекции.
- Управление архитектуры.
Для проведения переустройства квартиры необходимо подать в уполномоченный орган следующие документы:
- Заявление о переустройстве (по форме, установленной Федеральным законом от 23.07.2008 №160).
- Правоустанавливающие документы на квартиру (оригиналы или нотариально заверенные копии).
- Технический паспорт.
- Проект переустройства.
- Письменное согласие всех собственника или членов семьи нанимателя (даже временно отсутствующих).
- Экспертное заключение органов, занимающихся охранной памятников истории, культуры и архитектуры, о том, что переустройство допустимо (в случаях если жилой помещение является таким памятником).
Орган, который осуществляет согласование, не имеет права требовать иные документы.
При подаче документов заявителю выдают расписку, в которой указывается перечень документов и дата их получения.
Само решение о согласование или об отказе в таковом принимается не позднее 45 дней с момента, когда заявитель представил все документы. После того, как уполномоченный орган принял решение, он должен за три рабочих дня выдать или отправить почтой данное решение заявителю.
Разрешение на переустройство должно включать в себя:
- дату вынесения решения;
- информацию о лице, принявшем решение, и его подпись;
- основания и обоснования принятого решения;
- требования внести изменения в технические документы;
- назначение лица, ответственного за выполнение решения.
В случае если было принято решение об отказе в переустройстве квартиры есть три варианта действий:
- Обращение за детальной аргументацией отказа в соответствующий орган
- Повторная подготовка пакета документов вместе с имеющемся отказом.
- Обжалование решения в судебном порядке.
Переустройство квартиры будет считаться самовольным, если оно не было согласовано с ответственным за это органом. Существует два варианта узаконивания переустройства:
- административный;
- судебный (при отказе в административном порядке).
Административный порядок похож на обычное получение разрешения на переустройство.
- Нужно обратиться в жилищную инспекцию, узнать необходимо ли согласование.
- Затем необходимо представить описанный выше пакет документов, получить от органа расписку в получении документов.
- В течение 45 суток получить решение о согласии или отказе в переустройстве.
Если первый вариант не удался, то гражданину следует обратиться в суд. Нужно подготовить административное исковое заявление об оспаривании решения и после подать его по месту жительства истца или по месту нахождения органа-ответчика.
К заявлению прикладываются решение об отказе, квитанция об оплате госпошлины и документы необходимые для переустройства.
Суд назначает рассмотрение дела в течение месяца. На заседании суда необходимо доказать, что переустройство не нарушает права и интересы других людей, а также то, что оно не нарушает строительные нормы и правила.
Важно заметить, что суд может назначить проведение строительно-технической экспертизы, расходы по которой несет сторона, ходатайствующая о ней.
После вынесения решения суда, есть месячный срок для апелляции. С этим решение нужно обратиться в БТИ для внесения изменения в технические документы.
Контрольная работа: Переустройство и перепланировка жилого помещения
У человека есть права улучшить свое жилое помещение за счет переустройства. Но при его проведении нужно соблюсти все правила и нормы.
Необходимо подготовить проект переустройства и получить на него разрешение, это позволит избежать штрафа и лишних расходов, если получить разрешение от ответственного органа не получается, то можно отстоять свои интересы в суде.
(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 № 558-ФЗ)
1. Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 № 558-ФЗ)
2. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 № 558-ФЗ)
(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 № 558-ФЗ)
1. Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее — орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 № 558-ФЗ)
2. Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе — заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:
(в ред. Федеральных законов от 28.07.2012 № 133-ФЗ, от 27.12.2018 № 558-ФЗ)
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ)
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 № 558-ФЗ)
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;
(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 № 558-ФЗ)
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;
(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 № 558-ФЗ)
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 № 558-ФЗ)
2.1. Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 4 и 6 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:
(в ред. Федеральных законов от 02.06.2016 № 175-ФЗ, от 03.07.2016 № 361-ФЗ, от 27.12.2018 № 558-ФЗ)
1) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;
(в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 № 361-ФЗ, от 27.12.2018 № 558-ФЗ)
2) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;
(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 № 558-ФЗ)
3) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 558-ФЗ)
(часть 2.1 введена Федеральным законом от 03.12.2011 № 383-ФЗ)
(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 № 558-ФЗ)
1. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае:
(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 № 558-ФЗ)
1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя;
(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 № 383-ФЗ)
1.1) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;
(п. 1.1 введен Федеральным законом от 03.12.2011 № 383-ФЗ; в ред. Федерального закона от 27.12.2018 № 558-ФЗ)
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.
(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 № 558-ФЗ)
2. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 № 558-ФЗ)
3. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 № 558-ФЗ)
(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 № 558-ФЗ)
1. Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 № 558-ФЗ)
2. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.
(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 № 558-ФЗ)
3. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 № 558-ФЗ)
4. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 № 558-ФЗ)
5. Если соответствующее помещение в многоквартирном доме не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение:
(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 № 558-ФЗ)
1) в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого помещения в многоквартирном доме с выплатой собственнику вырученных от продажи такого помещения в многоквартирном доме средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого помещения в многоквартирном доме обязанности по приведению его в прежнее состояние;
(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 № 558-ФЗ)
2) в отношении нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования о расторжении данного договора с возложением на собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние.
(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 № 558-ФЗ)
6. Орган, осуществляющий согласование, для нового собственника помещения в многоквартирном доме, которое не было приведено в прежнее состояние в установленном частью 3 настоящей статьи порядке, или для собственника жилого помещения, являвшегося наймодателем по расторгнутому в установленном частью 5 настоящей статьи порядке договору, устанавливает новый срок для приведения таких помещений в прежнее состояние. Если такие помещения не будут приведены в прежнее состояние в указанный срок и в порядке, ранее установленном органом, осуществляющим согласование, такие помещения подлежат продаже с публичных торгов в установленном частью 5 настоящей статьи порядке.
(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 № 558-ФЗ)
7. Положения частей 2 — 6 настоящей статьи не применяются в отношении помещений, расположенных в аварийном и подлежащем сносу или реконструкции многоквартирном доме.
(часть 7 введена Федеральным законом от 27.12.2019 N 473-ФЗ)
- Постановления
- Письма
- Приказы и решения
- Кодексы Российской Федерации
- Федеральные законы
- Расчет отопления
- Расчет холодного водоснабжения
- Расчет горячего водоснабжения
- Расчет электроснабжения
- Расчет газоснабжения
Существуют определенные виды перепланировки, для которых не требуется специальное разрешение, к ним относятся:
- Косметический ремонт жилой площади.
- Разборка и сборка новой или старой встроенной мебели. Однако в данном случае новое помещение не должно образовываться.
Остальные виды планировки должны проходить обязательное согласование. Примечательно, что сокрытие факта внесения изменений влечет за собой административную ответственность.
Перепланировка и реконструкция имеют следующие отличия:
| При реконструкции | В результате перепланировки |
| Восстанавливаются несущие конструкции с целью достижения их изначальных характеристик, но перенос или изменение параметров не производится | Подобные изменения возможны |
| Может коснуться фундамента здания | Работы не затрагивают фундамент |
| Предполагает изменение площади помещений посредством пристроек, могут добавляться комнаты | Все изменения производятся в границах уже имеющейся площади |
| Часто полностью заменяются коммуникации с использованием современных материалов (например, полипропиленовые трубы) | Подразумевает замену инженерных сетей в редких случаях, например, чтобы они соответствовали новой конфигурации помещений |
| Наружная отделка может существенно меняться. Например, при отделке шлакового дома варианты фасада могут быть самыми разными | Работы никак не касаются фасада здания (кроме окон) |
| Все остается на своих местах и соответствует первоначальному проекту, новый техпаспорт делать не надо. Для всех видов работ по реконструкции нужен проект, а чтобы объединить лоджии или балконы потребуется ещё и разрешение Москомархитектуры | Меняется техпаспорт недвижимости, так как внутреннее расположение комнат и их размеры уже не соответствуют документации |
Главное отличие состоит в том, что:
- при перепланировке фасад здания не меняется;
- при реконструкции может быть увеличена площадь помещения, что происходит за счет расширения внешних границ и изменения параметров, могут затрагиваться несущие конструкции здания.
На нежилые помещения понятие самовольная перепланировка не распространяется, по этой причине все производимые в них изменения будут считаться реконструкцией.
Особенность реконструкции нежилых помещений заключается в изменении общей площади (чаще всего в сторону ее увеличения). А также в затрагивании несущих конструкций при выполнении строительно-ремонтных работ.
Основное требование при проведении перепланировки — это безопасность жилого помещения и здания с технической точки зрения.
За самовольно проведенные работы предусматривается административная и уголовная ответственность.
- Результатом сделанной незаконно (самовольно) перепланировки для собственника может стать штраф (2—2,5 тыс. рублей) и предписание Жилищной инспекции вернуть жилищу первоначальный вид.
- В сложных случаях, когда ремонтно-строительные работы повлекли угрозу для здоровья и жизни окружающих для владельца предусмотрена уголовная ответственность.
- Иногда возможна даже потеря права собственности на недвижимость.
Чаще всего у владельцев недвижимости возникаю вопросы, каким образом оформить право собственности на уже сделанную пристройку.
А также, какие работы разрешается проводить, что делать запрещено и как согласовать перепланировку через суд.
Пристройка расценивается как реконструкция всего здания, даже если его внешний вид никак не изменился.
Пристрой к дому, согласно законодательству, не может быть самостоятельным объектом недвижимости. Новым объектом собственности служит дом вместе со сделанной к нему пристройкой и будет поделен на правах долевой собственности между всеми владельцами (если их несколько).
В Жилищном кодексе РФ по сравнению со ст. 84 Жилищного кодекса РСФСР содержится целая глава по вопросу перепланировки и (или) переустройства. Вопросы переустройства и перепланировки жилых помещений установлены в ст. 25—29 ЖК РФ. Некоторые случаи переустройства и перепланировки жилого помещения определены в п. 1.7.1 постановления Госстроя России от 27.09.2003 № 70 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда».
Ряд технических вопросов, касающихся перепланировки и переустройства, может быть урегулирован на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. В качестве примера можно привести постановление Правительства Москвы от 25.10.2011 № 508-ПП «Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах».
Перепланировка и переустройство жилых помещений
Для проведения переустройства и перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр представляет:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке. Форма такого заявления утверждена постановлением Правительства РФ от 28.04.2005 № 266 «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения»1. В заявлении должны быть изложены цели предстоящих работ, конкретные виды переустройства и перепланировки, организационно-правовая форма подрядчика, а также сроки начала и завершения работ;
2) правоустанавливающие документы на жилое помещение в оригиналах либо нотариально удостоверенных копиях. Это договоры передачи помещений в собственность, договоры купли-продажи, дарения, свидетельство о праве наследства на помещение (вместе со свидетельством о государственной регистрации право собственности) и др.;
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения. Если предусматриваются только мероприятия (работы), для которых достаточно эскизов, то они выполняются на копиях поэтажных планов. Если планируемые мероприятия (работы) требуют разработки и согласования проектов, то они должны разрабатываться проектными организациями, являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций;
4) технический паспорт жилого помещения;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма). В случае если заявителем является собственник жилого помещения, согласия членов семьи не требуется. Если жилое помещение находится в общей собственности, необходимо согласие всех сособственников;
6) когда жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры, требуется заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
Решение о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки или переустройства должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов не позднее чем через 45 дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Если документы представлены через многофункциональный центр, то срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий согласование.
Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, документ, подтверждающий принятие такого решения (см. постановление Правительства РФ от 28.04.2005 № 266 «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения»). Если заявление о переустройстве и (или) перепланировке подавалось через многофункциональный центр, то документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.
Документ, подтверждающий принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
Далее производятся работы по переустройству и (или) перепланировке.
Начало разрешенных работ по переустройству помещений в жилом доме подлежит регистрации организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, в журнале по форме, установленной органом, осуществляющим согласование переустройства и (или) перепланировки.
Одновременно устанавливаются дата окончания работ, порядок и условия вывоза строительного мусора. О факте начала производства работ организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, сообщает в орган, осуществляющий согласование переустройства и (или) перепланировки, которому поручен контроль за ходом работ.
На основании ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Такой акт приемочной комиссии направляется органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Таким органом согласно ст. 3 указанного закона является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости. Это Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
В статье 27 ЖК РФ предусматриваются основания отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения: непредставление документов и представление документов в ненадлежащий орган.
1) непредставление необходимых для согласования перепланировки и (или) переустройства документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
2) поступление в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для согласования перепланировки и (или) переустройства, если такой документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании перепланировки и (или) переустройства помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласования перепланировки и (или) переустройства помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для согласования перепланировки и (или) переустройства, и не получил от заявителя такой документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;
3) представление документов в ненадлежащий орган.
4) несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения установленным требованиям.
Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 27 ЖК РФ. Решение выдается или направляется заявителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня его принятия и может быть обжаловано заявителем в суд (в соответствии с главой 25 ГПК РФ).
Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка, проведенные в отсутствие согласования и (или) с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.
Условно последствия самовольного переустройства и (или) перепланировки можно разделить на гражданско-правовые и административно-правовые.
К гражданско-правовым последствиям представляется возможным отнести следующие последствия. В п. 3 ст. 29 ЖК РФ указывается, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязаны привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
При этом если в установленный срок соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние, орган, осуществляющий согласование, подает иск в суд, который принимает решение:
- в отношении собственника — о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние;
- в отношении нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма — о расторжении данного договора с возложением на собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние.
Если суд в отношении собственника жилища принимает решение о продаже его с публичных торгов, возникает вопрос: обязательно ли выселение этих граждан из жилых помещений до торгов?
В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Следовательно, до момента государственной регистрации прав на жилое помещение нового собственника, в том числе на момент проведения торгов, предыдущий собственник обладает правом собственности на указанное жилое помещение и выселен из него быть не может. Данная позиция подтверждается судебной практикой.
Важно отметить следующее обстоятельство: на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Решение суд выносит на основании искового заявления о сохранении помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, поданного собственником или нанимателем.
Надо сказать, что в суды поступали исковые заявления, сформулированные по-разному: об установлении юридического факта ненарушения прав и законных интересов соседей, об установлении юридического факта законности перепланировки, об узаконении произведенной перепланировки, об обязании органов технической инвентаризации выдать технический паспорт на квартиру в перепланированном состоянии.
Однако рассмотрение таких дел должно производиться в порядке искового производства, а не в порядке особого производства путем установления юридического факта, поскольку возникает спор о праве заявителя на жилое помещение в существующем состоянии. Заявления, поданные в порядке особого производства, оставляются судом без рассмотрения на основании ч. 3 ст. 263 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Многие судьи считают, что иск о сохранении помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии нужно подавать только тогда, когда орган, осуществляющий согласование, отказал в удовлетворении заявления об оформлении документации по результатам перепланировки (переоборудования) или оставил без ответа заявление в течение 45 дней (ч. 4 ст. 26 ЖК РФ).
Однако массовая судебная практика идет по пути рассмотрения исков, поданных без предварительного обращения заявителя в орган, осуществляющий согласование, с таким заявлением. С практикой рассмотрения судом подобных исков вряд ли можно согласиться, поскольку в указанных случаях суды, по сути, подменяют органы местного самоуправления, осуществляя их полномочия по согласованию.
Только после отказа в согласовании самовольных переоборудовании можно говорить о нарушенном или оспариваемом праве лица на сохранение жилого помещения в существующем состоянии, что позволяет этому лицу прибегнуть к судебной защите.
Часть 2 ст. 29 ЖК РФ устанавливает, что самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.
Привлечение к административной ответственности можно отнести к административно-правовым последствиям самовольного переустройства и(или) перепланировки.
Статья 678 Гражданского кодекса – единственная законодательная норма, которая описывает правовые отношения между съемщиком жилья и его владельцем. Она предусматривает возможность проведения арендатором реконструкции жилого помещения исключительно после получения согласия со стороны владельца недвижимости.
Общее объяснение терминов «перепланировка» и «переустройство помещения» дано в статье 25 ЖК РФ. Там же в главе 4 можно ознакомиться с порядком регулирования правовых отношений, в связи с переустройством функциональности жилых помещений. В частности в нее внесены предписания, которыми обязан руководствоваться наниматель жилья, проживающий в нем, согласно договору социального или коммерческого найма.
Реферат: Перепланировка помещений
Исключительным правом инициировать перепланировку или реконструкцию помещения наделен собственник объекта или лицо, уполномоченное собственником.
В соответствии с данной нормой, арендаторы, наниматели и другие категории граждан, пользующиеся объектом недвижимости, не могут самовольно начать процесс реконструкции, за исключением тех случаев, когда собственник предоставляет им соответствующий набор полномочий.
- Правовой режим самовольно переустроенных, перепланированных жилых помещений 2011 / Бетхер Вера Андреевна
- Сравнительный анализ правовых режимов самовольной постройки и самовольно переустроенных, перепланированных жилых помещений 2011 / Бетхер Вера Андреевна
- Правовое регулирование переустройства и перепланировки жилых помещений 2017 / Гнездилова Диана Сергеевна, Антонова Юлия Алексеевна
- Последствия самовольного переустройства и перепланировки жилого помещения 2015 / Крюкова Е.С.
- Перепланировка жилых помещений 2006 / Фольгерова Юлия Николаевна
- Сравнительно-правовой анализ жилищного законодательства стран СНГ в части самовольного изменения жилых помещений 2014 / Бетхер Вера Андреевна
- Изменение жилого помещения вследствие его перепланировки и (или) переустройства: теория и практика 2016 /
- Наследование жилого помещения с самовольной перепланировкой и переустройством 2007 / Плеханова Олеся Игоревна
- Организационно-хозяйственная специфика внесения сведений в ЕГРН в результате переустройства и перепланировки помещения 2019 / Тихонова Ксения Владимировна, Стадникова Ольга Андреевна
- Проблемы ограничения правомочий собственника жилого помещения по российскому законодательству 2015 / Алексикова Ольга Евгеньевна
Вестник Омского университета. Серия «Право». 2008. № 2 (15). С. 59-64. © С.Э. Маслей, 2008
УДК 347
ПЕРЕУСТРОЙСТВО И ПЕРЕПЛАНИРОВКА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
С.Э. МАСЛЕЙ
Исследуются некоторые особенности правового регулирования переустройства и перепланировки жилого помещения.
С принятием Жилищного кодекса РФ существенно изменился механизм правового регулирования переустройства и перепланировки жилого помещения. Во-первых, в Жилищный кодекс РФ включена отдельная глава, посвященная регулированию данных вопросов, содержащая достаточно детальное описание порядка взаимодействия заявителя (собственника жилого помещения или уполномоченного собственником лица) и органа, осуществляющего согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (органа местного самоуправления). Во-вторых, предусмотрены последствия осуществления самовольного переустройства и (или) перепланировки. Жилищный кодекс РФ рассматривает переустройство (перепланировку) жилого помещения, произведённое без разрешения органа местного самоуправления или осуществлённое с нарушением проекта, как правонарушение [1], в результате которого собственник может быть принудительно лишён жилого помещения путём продажи переустроенного (перепланированного) помещения с публичных торгов, а наниматель по договору социального найма -посредством расторжения договора по решению суда [2]. В-третьих, сделана попытка на уровне закона определить такие категории, как «переустройство» и «перепланировка». По мнению ряда ученых, предлагаемые законодателем дефиниции создают больше вопросов, чем дают ответов [3]. Однако, несмотря на столь подробное регулирование, ряд вопросов остались за пределами правового поля, к числу которых можно отнести: отсутствие перечня работ, относящихся к переустройству или результатом которых является перепланировка; неурегулированность
процедуры выявления самовольных переустройств (перепланировок) и порядка контроля органом местного самоуправления за приведением жилого помещения в прежнее состояние. При отсутствии правового регулирования данных вопросов на федеральном уровне оно осуществляется либо нормативными правовыми актами субъектов РФ, либо чаще нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Как было отмечено, Жилищный кодекс не содержит достаточной информации о видах работ, относящихся к переустройству и перепланировке [4], поэтому органы местного самоуправления, руководствуясь примерным перечнем работ, содержащимся в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда [5], а также Инструкцией о проведении учёта жилищного фонда в Российской Федерации [6] (в разделе 9.3 Инструкции определены сведения, которые указываются в техническом паспорте жилого помещения), устанавливают:
1) перечень работ (мероприятий), которые не требуют оформления разрешительной документации;
2) перечень работ относящихся к перепланировке;
3) перечень работ относящихся к переустройству;
4) виды работ, которые могут быть выполнены по эскизу, и виды работ, которые должны выполняться по проекту;
5) перечень ограничений на работы по переустройству помещений в жилых домах.
Так, например, в нормативном правовом акте, принятом в Волгодонске [7], к работам, не требующим разрешения, относятся: ремонт помещений; устройство (разбор-
ка) встроенной мебели, антресолей (шкафов) с изменением общей или жилой площади до 3 кв. м; замена (без перестановки) инженерного оборудования аналогичным по параметрам и техническому устройству. Работами по перепланировке, в частности, являются: разборка (полная, частичная) нене-сущих перегородок (исключая межквартир-ные) — выполняется по эскизу; устройство внутренних лестниц — выполняется по проекту. Работы по переоборудованию [8]: демонтаж инженерного оборудования и (или) подводящих сетей при условии сохранения существующих стояков холодного, горячего водоснабжения и канализации — выполняется по эскизу; установка бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов — выполняется по проекту.
Не допускается переустройство помещений в жилых домах, при котором, например: предусматривается увеличение подсобной площади помещений за счет площади жилых комнат без изменения статуса (функционального назначения) последних в установленном порядке или предусматривается ликвидация, уменьшение сечения каналов естественной вентиляции. В жилых домах типовых серий не допускается, в том числе: устройство проёмов, вырубка ниш, пробивка отверстий в стенах-пилонах, стенах-диафрагмах и колоннах (стойках, столбах), а также в местах расположения связей между сборными элементами.
В нормативных правовых актах, принятых в Чите [9] и Брянске [10], предусматриваются два вида переустройства и (или) перепланировки — незначительная и сложная и, соответственно, порядок согласования и процедура приёмки после завершения работ, установленные для каждого вида переустройства (перепланировки), разные.
Согласно ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировкой жилого помещения является изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Законодателем полностью прописана процедура переустройства и (или) перепланировки жилого помещения: собственник данного помещения или уполномоченное им лицо представляет в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения, ряд документов, исчерпывающий перечень которых содержит ч. 2 ст. 26 вышеуказанного кодекса.
Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке. Завершение переустройства и (или) перепланировки подтверждается актом приемочной комиссии.
Не смотря на это, многие собственники проводят переустройство и (или) перепланировку без получения предусмотренного разрешения, собираясь узаконить их в будущем, когда возникнет в этом необходимость.
Действительно, такое право у Вас есть, поскольку частью 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Однако, в подобных случаях возникает ряд проблем, избежать которых невозможно.
Фактически Вы не сможете распорядиться своей собственностью, то есть продать, подарить, обменять, передать в залог, пока не оформите надлежащим образом совершенные переустройство и (или) перепланировку. То есть владеть самовольно переустроенным и (или) перепланированным жилым помещением можно практически без проблем, но вот передать свое право собственности не получится.
В случае самовольной перепланировки-жилого помещения в многоквартирном доме, Вы будете привлечены к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.21. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуты наказанию в виде административного штрафа в размере от 2000 до 2500 рублей.
Кроме того, если в результате проводимых работ в квартирах соседей осыпалась штукатурка, треснула стена и т.п., есть большая вероятность подачи ими искового заявления в суд.
В силу ч. ч. 3, 5 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
В противном случае суд по иску этого органа принимает решение:
1) в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние;
2) в отношении нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма о расторжении данного договора с возложением на собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние.
Но и это не самое страшное. Самостоятельно проведенная перепланировка может насести ущерб несущим конструкциям дома, а в таком случае не исключена и уголовная ответственность.
Примеров таких случаев достаточно. Вот последний из них.
30 января 2011 года в г. Ярославле произошло частичное обрушение многоквартирного четырехэтажного жилого дома. В результате инцидента 7 квартир были полностью разрушены. Спасатели эвакуировали из здания около 150 человек, после чего под конструкциями обрушившегося дома обнаружили тело 85-летней женщины. Виновником произошедшего стал проживающий на первом этаже дома гражданин, который самовольно произвел перепланировку в квартире: во время ремонта была снесена несущая стена, в результате обрушились пролетные строения в подъезде.
Органами предварительного расследования в отношении указанного гражданина возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 216 УК РФ, — «Нарушение правил безопасности при ведении строительных работ».
Санкция за совершение данного преступления предусматривает штраф в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничение свободы на срок до трех лет, либо лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
В качестве примера перепланировки можно привести следующие работы:
- изменение конфигурации стен (монтаж новых стен, полный или частичный демонтаж существующих);
- изменение оконных и дверных проемов, устройство новых проемов, заделка старых. Сюда же относится устройство арок в стенах;
- остекление балконов и лоджий;
- устройство внутренних лестниц и проемов в перекрытиях.
Правовое регулирование переустройства и перепланировки помещений
Примером переустройства может явиться перестановка мойки и газовой плиты на кухне, равно как и перестановка санитарного оборудования в ванной и туалетной комнате.
При этом замена инженерного оборудования на аналогичное по параметрам переоборудованием не считается, а относится к текущему ремонту жилого помещения.
Какие виды ремонтных работ требуют внесения изменений в технический паспорт на жилое помещение?
В настоящее время основным нормативным актом, определяющим техническую составляющую, условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых помещений являются Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170.
В соответствии с п. 1.7.1 указанных Правил и норм:
- переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.
- перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Не допускаются Переоборудование и Перепланировка жилых домов и квартир (комнат):
- ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.
- ухудшающие условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.
Данные требования регламентированы Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Требования к жилому помещению:
- Квартиры находятся в жилом доме, расположенном в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории;
- Несущие и ограждающие конструкции квартир находятся в работоспособном состоянии;
- Квартиры обеспечены инженерными системами (электроосвещение, хозяйственнопитьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, и газоснабжение);
- Квартиры защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств;
- Допустимая высота жилого дома и площадь этажа в пределах пожарного отсека соответствует классу конструктивной пожарной опасности здания и степени его огнестойкости, установленным в действующих нормативных правовых актах, и обеспечивает пожарную безопасность квартир и жилого дома в целом;
- Объёмнопланировочное решение квартир и их расположение в жилом доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в квартире, обеспечивают возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учётом требований эргономики;
- В квартирах требуемая инсоляция, её длительность обеспечивается не менее чем в одной комнате;
- Высота от пола до потолка комнат и кухонь более 2,5 м. Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних составляет более 2,1 м.
- Отметка пола квартир, расположенных на первом этаже, выше планировочной отметки земли;
- Над комнатами не размещены уборные, ванные (душевые) и кухни;
- Комнаты и кухни в квартирах имеют непосредственное естественное освещение.
Верховный Суд РФ обратил внимание на то, что при проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного ч. 2 ст. 40 Жилищного Кодекса: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии представляет:
- заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;
- правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
- подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
- технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
- согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
- заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
В настоящее время применяется форма заявления, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 28.04.2005 N 266 «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения».
Отказ в согласовании переустройства/перепланировки жилого помещения допускается в случае:
- непредставления определенных ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
- поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с ч. 2.1 ст. 26 ЖК РФ, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.
- представления документов в ненадлежащий орган;
- несоответствия проекта переустройства/перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Глава 4. Переустройство и перепланировка помещения в многоквартирном доме
Жилищный Кодекс в ст. 29 определяет понятие самовольного переустройства и/или перепланировки жилых помещений.
Важно. Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.
| ВОПРОСЫ ПРИВАТИЗАЦИИ
Приватизация земельного участка: необходимая документация Договор социального найма и последующая приватизация Стоимость процедуры по приватизации квартирного жилья Кто имеет право осуществлять приватизацию квартиры Заявление на приватизацию жилья: тонкости и нюансы оформления Приватизация комнаты в общежитии Как написать отказ от приватизации Как приватизировать землю под домом Отказ в приватизации квартиры Обмен приватизированной квартиры Как продать долю в приватизированной квартире Оспаривание незаконной приватизации Расприватизация квартиры и нежилых помещений Приватизация земельных участков Сроки приватизации квартиры Доверенность на приватизацию квартиры Приватизация квартиры военнослужащим Документы для приватизации квартиры Приватизация квартиры — плюсы и минусы Приватизация квартиры с чего начать… Приватизация квартиры через суд Приватизация комнаты в коммунальной квартире ЖИЛИЩНЫЕ ПРОБЛЕМЫ Кадастровый паспорт на садовый и дачный дом Технический паспорт на дачный дом Приостановка выплаты субсидии на оплату ЖКУ О принудительном изъятии земли Жилищный сертификат для молодой семьи: условия получения и реализация Как получить жилищный сертификат молодым семьям Государственный жилищный надзор Жилищные нормы Закон о прописке и регистрации Индивидуальное жилищное строительство Временная регистрация по месту пребывания Государственный жилищный сертификат Жилищные программы Имущественный налоговый вычет Регистрация по месту жительства Долевое участие в строительстве Жилищный накопительный кооператив Правила пользования жилыми помещениями Ипотечное жилищное кредитование Жилищный отдел Налог на недвижимость Продажа квартиры, полученной по наследству Говоря о проведении строительных работ, целью которых является перепланировка или переустройство того или иного жилого или нежилого помещения, следует учитывать, что осуществление такого вида работ с нормативной точки зрения имеет различную базу. Для того чтобы производить правовое регулирование перепланировки и переустройства жилых помещений, необходимо обращаться к положениям Жилищного Кодекса. В рамках этого нормативного акта, кроме всего прочего, находится регулирование вопросов, связанных с переустройством и возможной перепланировкой всех объектов жилого фонда, которые есть на территории Российской Федерации или относятся к недвижимому имуществу государства. В отношении нежилых помещений такого единого нормативного акта не существует и для получения правильного нормативного регулирования проводимых строительных работ приходится обращаться к различного рода нормативным актам, устанавливающим те или иные требования в отношении нежилых помещений и возможностей проведения их перепланировки и переустройства (СанПины, требования, установленные в рамках соблюдения противопожарной безопасности конкретного типа нежилых помещений и т. д.). В соответствии с перечисленными нормативными актами в качестве перепланировки следует рассматривать комплекс строительных работ, проводимых в том или ином помещении, в рамках которых не будут затронуты несущие конструкции помещения, но внутренняя архитектура может быть изменена вплоть до коренного изменения внутреннего состояния помещения. В рамках перепланировки могут быть возведены дополнительные перегородки, которые не будут создавать лишней существенной нагрузки на перекрытия, перенесены в рамках соблюдения норм законодательства коммуникации, изменены фасады помещения или группы помещений, в том числе путем нанесения лакокрасочных покрытий иных свойств, нежели изначально были определены создателем помещения. Под переустройством понимается также комплекс строительных мероприятий, но имеющих своей целью более глубокую и тщательную переработку помещения, независимо от того, относится оно к жилому или нежилому типу. В ходе проведения переустройства помещения могут быть затронуты несущие конструкции с дополнительным их укреплением или применением мер, которые позволят избежать возможных сложностей в отношении приемки таких помещений по итогам завершения строительных работ уполномоченными сотрудниками Бюро технической инвентаризации. Кроме того, при проведении переустройства может быть реализован комплекс строительных работ, в ходе которого внутренняя и внешняя архитектура дома полностью изменяется, увеличивается общая или полезная площадь помещения, доступная для эксплуатации. Для того чтобы проводимые перепланировка и переустройство помещений носили законный с юридической точки зрения характер, каждый их этап должен быть оформлен специальными документами.
Перепланировка с точки зрения действующего законодательства должна быть тщательно отрегулирована. Такому регулированию, в первую очередь, подвергаются вопросы, связанные с документальным оформлением всей процедуры. Именно по этой причине последние изменения, которые внесены в действующее законодательство о проведении работ по перепланировке, касаются документального оформления такого рода строительных работ. Кроме упомянутой выше процедуры упрощенного признания проведенной перепланировки, именуемой в обычной жизни амнистией перепланировки, следует также отметить существенное сокращение количества требуемых документов, которое произошло после внесения последних изменений в действующее законодательство. В частности, для согласования тех видов перепланировки, которые не являются особо сложными со строительной точки зрения, не потребуются:
В остальном действующие поправки в законодательство непосредственную процедуру оформления перепланировки и переустройства не затронули. Перепланировка и переустройство жилого или нежилого помещения требует обязательного тщательного документального оформления, так как представляет собой сложный комплекс строительных работ, в результате которых может быть полностью изменена внешняя или внутренняя архитектура помещения либо его внешний вид. Однако на сегодняшний день для некоторых несложных видов таких работ реализуется программа амнистии перепланировки, которая позволяет упростить вариант получения согласования и других разрешительных документов, а также не получать предварительного согласования, а получить признание проведенных работ после их завершения. Понятие, виды переустройства и переоборудования жилого помещения, правовые основания их проведения, правоприменительные проблемы в сфере переустройства и переоборудования жилых помещений. Правовые последствия самовольного переустройства и перепланировки. Виды переустройства и перепланировки, основания ее проведения и завершения; отказ в согласовании. Переустройство и перепланировка жилых помещений. Требования, предъявленные к жилым помещениям. Характеристика понятия переустройства и перепланировки жилого помещения. Составление договора найма жилого помещения. Порядок и основания предоставления служебных жилых помещений.
Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения. Понятие и виды жилого помещения. Переустройство и перепланировка жилого помещения.
В штате нашей компании работают юристы-согласователи, а также квалифицированные инженеры-проектировщики. Благодаря скоординированным усилиям наших специалистов клиент получает гарантию, что его перепланировка будет согласована со 100% вероятностью. Конечным результатом нашей работы является получение техпаспорта БТИ Если же перепланировка вашей квартиры была проведена ранее, без согласования, мы сможем оказать содействие в ее узаконивании на основании технического заключения о допустимости и безопасности выполненных работ. Под переустройством закон понимает такие изменения, которые касаются различного оборудования и инженерно-технических сетей. Примером переустройства могут служить:
Перепланировка затрагивает не коммуникации, а конфигурацию помещений. То есть, при этом: Похожие записи: |